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雲林汽車貸款管道山東謀營商環境再造 簡政放權聰明監管
經濟導報記者 孫秀紅 張宜俊隨著經濟增速和經濟總量不再是區域競爭力評價的最重要指標，優化營商環境成為各地政府著力的重點。履職山東兩個多月，無論赴各地調研還是在全省的重要會議上，省長郭樹清都強調要加快政府職能轉變，“創造全國領先的營商環境”。這是山東與先進省市間縮小差距、全面追趕的基礎。為此，山東派出多個調研組深入營商環境領先的香港、廣東等地調研，試圖在借鑒經驗的基礎上建設法治化國際化營商環境。橫向對比，變差距為潛力“香港企業設立程序便捷高效。註冊公司登記事項少，登記效率高。經營范圍無限制，註冊資本無限制，住所與經營場所無限制。”在對廣東、香港進行瞭考察後，山東省工商局、省發改委、省商務廳、省法制辦和研究室組成的聯合調研組近日向省政府呈報瞭調研報告。報告明確列出瞭香港營商環境的諸多優勢，並提出瞭比照廣東，用3年時間打造國內領先營商環境等建議。“其實，營商環境包括多個方面，商事制度隻是其一。”在近日山東省工商局召開的座談會上，山東省工商局副局長向維凱坦言，自郭樹清履職山東後，創造國內領先的營商環境就成為當前及今後一段時間政府的工作重點。而政府轉變職能，簡政放權，體現在企業開辦上就是要便利，降低準入門檻，提高便利度。“至去年底，香港有700萬人口，各類公司達100萬戶，比山東多19萬戶，就是由於開辦企業便利度高，營商環境好。”這是他們調研廣東、香港後最明顯的感受。山東在此方面，還有很大空間。該聯合調研組除瞭考察外，還認真研究瞭世界營商環境報告及廣東營造營商環境的經驗。據瞭解，世界銀行對於營商環境的評價指標非常明確，共11項，包括開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力供應、登記財產、獲得信貸、保護投資者、繳納稅款、跨境貿易、執行合同、解決破產和雇傭員工。在世界銀行進行的綜合排名中，新加坡連續7年蟬聯全球第一，中國香港連續2年排名第二，中國內地連續兩年排名第91。中國內地的差距，可以說是今後發展的潛力，山東同樣如此。該調研報告同時對比瞭香港在稅制、融資、跨境貿易、法律保障等方面的優勢，如香港融資利率低，手續方便，吸引瞭大量外地公司來港融資。中銀香港的人民幣貸款現行最優惠利率約為5%，低於現行的內地銀行基準年利率的6.15%，而且在實際操作中，內地企業貸款利率通常上浮7%-10%，實際利差甚至更大，因此，報告建議抓住損害山東營商環境的熱點難點，標本兼治，突出政府職能轉變和與國際先進營商規則接軌，突出營造公平環境。對此，5月27日至29日率隊考察香港營商環境及交通管理工作的山東省副省長夏耕直言不諱。他表示，政府既是規管者，又是服務者，當前山東省正致力於打造國內領先的營商環境，香港轉變職能、簡政放權，放寬準入政策，降低營商成本的做法值得山東借鑒。簡政放權，政府要聰明監管創造全國領先營商環境，關鍵在政府。“政府不是萬能的，許多事情由政府來做成本很高。”對政府與市場的關系，郭樹清特別強調，“要切實轉變政府職能，下決心把該放的權力放下去，該由市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會。”研究《2013年全球營商環境報告》，山東省宏觀經濟研究院社會所所長劉德軍認為，世界銀行強調政府要實行聰明監管，這特別有深意。分析營商環境排名靠前的經濟體，不是沒有政府監管，而是政府著眼於建立積極有效、公平競爭的市場環境，少設置障礙，並強調高效監管與有力保護相統一。分析香港營商環境的優勢，上述調研報告在闡述香港在各方面簡政放權的同時，認為建立瞭完全與國際接軌的法律制度和法制環境，是舉世公認的法制社會。如與營商環境有關的商事、民事法律，大量是屬於操作層面的規范，實用性強，可操作性強。在司法保障方面，建立瞭完善的訴訟和仲裁機制，設立瞭獨立公正且具有公信力的仲裁機構。在執法監督上，香港的廉政公署是國際上備受推崇的反貪機構，有效杜絕瞭公務腐敗。山東經濟發展中暴露出來的問題與忽視營商環境建設、沒有適時進行轉型升級密切相關。因此，劉德軍建議，“盡快梳理山東營商環境的優勢和差距，結合政府職能轉變，建立高效、廉潔、服務型政府行政管理體制。”其中包括加快審批制度、商事登記制度改革，清理不當稅費、完善監督檢查力度等，即越來越聰明的監管。在他看來，營商環境是包含經濟、社會、文化、民生等多層次的綜合指標體系，提升營商環境，改善政府服務，才能吸引並留住高科技企業，促進現代服務業和知識型經濟發展，實現現有產業升級，推動經濟結構調整與轉型。據瞭解，德州市已將6月份確定為集中開展“打造營商環境突擊月”，通過規范提升涉企服務、審批、執法、檢查等事項，優化投資環境，促進簽約項目落地。除瞭突擊活動，提升營商環境更要靠制度和機制，“可以擬定總體規劃以及路線圖和時間表，突出創造國內領先營商環境的工作重點，加速全面推進。”劉德軍認為，山東可以像廣東制定營商環境5年行動計劃一樣，明確自己的目標，而這和上述調研組的建議不謀而合。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http嘉義縣身分證借貸://news.hexun.com/2013-06-13/155114244.html
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